中国为何将今年 GDP 增速目标设为 6% 以上？

“ 6% 以上”，去年一度“淡出”的经济增速目标今年重现中国政府工作报告并不出人意料，实属审时度势之举。

在政府工作报告中对当年经济增速设定预期目标，是中国多年来的惯例。去年之所以打破常规，是非常时期的非常举措：彼时全球新冠疫情急剧扩散蔓延，世界经济前景高度不确定，已深度融入世界经济的中国经济亦面临不小风险挑战。与其贸然设置一个不切实际的目标，不设经济增速具体量化目标才是负责任的做法。

但如今，形势已截然不同。中国经济已重回正轨，主要经济指标全线回暖，GDP 突破百万亿元人民币大关，成为全球唯一一个实现正增长的主要经济体。有鉴于此，中国已完全有条件根据自身实际设定经济增速目标。

重设经济增速目标不仅有条件，也有必要。

按官方计划，2035 年中国要基本实现社会主义现代化，其中包括经济总量和城乡居民收入再迈上新的大台阶，人均 GDP 要达到中等发达国家水平。

如全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民所言，如果从 15 年间经济总量或人均收入翻一番的角度看，中国需要实现年均 GDP 增长 4.73%。这是含有定量指标的目标，实现这一目标必须从现在开始做起。因此，为实现长远发展愿景计，今年中国设置经济增速目标十分必要。

至于将具体目标设为 6% 以上，同样是从实际出发的结果。

进入新发展阶段后，中国近年来一直在努力淡化对 GDP 增速的过度强调，把精力更多放在促进经济高质量发展、构建新发展格局上面。

去年中国经济同比增速为 2.3%。受基数较低等因素影响，2021 年中国经济增速料将大概率明显反弹，不少经济学家预计可能超过 8%。考虑到经济运行恢复实际，6% 以上这个目标并不算高，地方不至于绷得太紧、无暇转型，有助于为改革创新向更深层次、更高水平迈进，推动高质量发展营造良好环境。

前几年，官方制定经济增速目标时往往表述为“左右”。“以上”一词，既暗含了经济运行的“下限”，又为根据形势变化适时调整完善，巩固经济基本盘预留了空间。此外，城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率 5.5% 左右，居民消费价格涨幅 3% 左右等一系列配套目标，也都体现了将经济运行保持在合理区间的要求。

综合考虑以上因素，今年中国经济增速预期目标调整到 6% 以上，兼顾了当下与长远的需要，是实事求是、负责任的做法。

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